礦產(chǎn)資源是現(xiàn)代工業(yè)的“糧食”，而戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源更是國家經(jīng)濟(jì)安全、國防建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。近年來，全球地緣政治局勢風(fēng)云變幻，供應(yīng)鏈不確定性加劇，各國紛紛加強(qiáng)對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的管控與布局。
當(dāng)?shù)貢r間8月25日，美國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布《2025年關(guān)鍵礦產(chǎn)清單》草案，54種礦產(chǎn)被列入清單。根據(jù)美國《能源法案》，關(guān)鍵礦產(chǎn)是由美國地質(zhì)勘探局認(rèn)定的對美國經(jīng)濟(jì)和國家安全至關(guān)重要的礦產(chǎn)或物質(zhì)，且相關(guān)礦產(chǎn)是產(chǎn)品制造的基礎(chǔ)，但供應(yīng)鏈脆弱。被確定為關(guān)鍵礦產(chǎn)后，相關(guān)礦產(chǎn)的勘探開采和處理將享受資金激勵和更廣泛的支持性政策。
美國的關(guān)鍵礦產(chǎn)清單通常每3年更新一次，與上次相比，本次清單擬新增六種礦物：銅、硅、鉀、銀、鉛和錸，同時剔除碲、砷這兩種礦物。目前還將研究是否將冶金煤和鈾列入清單。
值得注意的是，這是美國政府首次將銅添加到其關(guān)鍵礦物清單中，被視為自2018年首次發(fā)布以來最重大的改革。自此之前，2023年歐盟公布的《關(guān)鍵原材料法案（The Critical Raw Materials Act , CRMA）》首次將銅和鎳列入其2023年關(guān)鍵原材料清單中；中國在《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016－2020年）》中制定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄，銅等24種礦產(chǎn)資源便被列入了戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄。
銅，是工業(yè)化進(jìn)程中不可或缺的核心材料，尤其隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，銅在新興產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵作用也愈發(fā)凸顯。以新能源汽車行業(yè)為例，新能源車的銅用量是傳統(tǒng)燃油車的4倍，平均每輛新能源車需用銅28kg。
銅也是美國政府近期關(guān)注的重點(diǎn)。據(jù)荷蘭國際集團(tuán)統(tǒng)計顯示，過去10年，美國的銅產(chǎn)量下跌了20%，2023年美國的銅產(chǎn)量下降11%，2024年繼續(xù)下降3%。美國銅產(chǎn)量下降與該國復(fù)雜而漫長的手續(xù)申請有關(guān)。
標(biāo)普全球（S&P Global）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在美國，一座礦山從發(fā)現(xiàn)礦床到實現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)，平均需要 29 年時間 —— 這一周期在全球范圍內(nèi)僅次于贊比亞，是主要礦產(chǎn)資源國中的最長水平。
外媒Mining Intelligence根據(jù)三級（探明、推定和推測）資源量更新了世界十大未開發(fā)銅礦項目。前兩的未開發(fā)銅礦均位于美國。
佩布爾（Pebble）項目位于美國阿拉斯加州，由北方皇朝公司開發(fā)，銅資源量3718萬噸，是全球最大的未開發(fā)銅礦之一。然而，項目因?qū)Νh(huán)境的影響和法律爭議，開發(fā)進(jìn)展緩慢。
Resolution銅礦項目位于美國亞利桑那州，由力拓和必和必拓合作開發(fā)，銅資源量約2800萬噸，預(yù)計年產(chǎn)可滿足美國25%的銅需求。但項目2000年啟動以來，歷經(jīng)20余年開發(fā)、耗資超20億美元，項目至今仍未產(chǎn)出任何銅產(chǎn)品，許可審批遲滯、多起法律訴訟以及原住民部落與環(huán)保組織的持續(xù)反對構(gòu)成主要障礙。
今年6月，Resolution銅礦的最終環(huán)境審批通過。然而，反對者隨后提起上訴，要求對該決定進(jìn)行復(fù)審。本周消息，反對者勝訴，法院裁定暫緩批準(zhǔn)一項對項目至關(guān)重要的土地置換計劃 —— 該計劃涉及美國政府將部分公共土地與項目所需的私人土地進(jìn)行置換，是礦山開工建設(shè)的前提條件，此次暫緩無疑讓項目再度陷入不確定性。
近日，據(jù)媒體報道，力拓集團(tuán)首席執(zhí)行官JakobStausholm、他的繼任者SimonTrott，以及必和必拓集團(tuán)首席執(zhí)行官M(fèi)ikeHenry，前往白宮和特朗普會面，討論了亞利桑那州的Resolution項目。
今年以來，倫敦金屬交易所（LME）基準(zhǔn)銅期貨價格已累計上漲約 11%，在去年曾創(chuàng)下每噸略超 11000 美元的歷史峰值，盡管當(dāng)前價格尚未重回高點(diǎn)，但市場對銅的長期需求預(yù)期仍保持樂觀，全球能源轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)，正持續(xù)推高對銅的增量需求。
無論是美國政府首次將銅添加到其關(guān)鍵礦物清單中，還是Resolution銅礦的開發(fā)提速，全球銅市場的風(fēng)云暗潮涌動。
來源：礦業(yè)匯
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